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                >互动交流>政务访谈

                市长汤◤方栋在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话

                  (2019年4月26日)

                  

                  汤方栋

                  

                同志们:

                  

                  建设新型智慧城市是党中央、国务院作出的重大战略部署,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措,对于我们加快经济高质量发展、优化营商环境、提高群众生活品质具有重要意义。刚才,同连同志作了一个很好的报告,请大家认◎真抓好落实。下面,我强调四点意见:

                  

                  一、进一步增强新型智慧城市建设的紧迫感和责任感。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重︻视新型智慧城市建设。2016年,在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记指出,要以@信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服〇务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构√建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势◥、畅通沟通渠道、辅助科学决策。2018年,总书记在不同场合都强调了网信工作的重要性,提出要使互联网这个最▃大变量变成事业发展的最大增量;要以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造◥新辉煌。这些都为我们建设新型智慧城市提供了遵循,指明▲了方向。

                  

                  近年来,市智慧城市运行管理中心等部门认真贯彻落实党中央、国务院々和省委、省政府≡的决策部署,加快推进新型智慧城市建设,信息化基础设施、政务信息资源整合、网格化管理体系、智能化应用等各项建设取得了长足的进步,为全市经济社会发展做出了重要贡献。与此同时,我们的新型智慧城市建设也存在一些突出的问题。主要有》以下几个方面:

                  

                  一是数据壁垒还没有完全打通。政府部门、企业和行业之间信息不能互联互通,甚至部门之间数据资源都不愿共▓享。这里主要有两个方面的原因:一是利益的驱使◥,有些掌握社会信息数据的单№位,不愿意无偿将数据开放,特别是有些窗口单位,把拥有数据信息作为一种权力,人为设置障碍;二是个别部门缺乏统筹意识,只注重垂直管理系统的建︼设,导致系统之间互联互通程度低。所以,信息孤岛仍然是我们推进新型智慧城市建设的痛点和难ξ点。

                  

                  二是智慧平台应用不够普及。虽然我们开发出一些智慧系统,包括智慧〓旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等等,但应用范围普遍不广,特别是市民参∩与度不高,民众对智♂慧应用、智慧服务的获得感不强。

                  

                  三是智慧城市建设资金缺口大。新型智慧城市建设表现为“三分建设、七分维护”,具有项目建设周期长、资金◢需求大、盈利难度大等特点。当前我市新型智慧城市建设主要以政府财政资金投入为主,如果不能实现融资模式和运营模式的突破,庞大的建设及后续维护资金需求将成为制↑约新型智慧城市建设的重要因素。

                  

                  四是智慧产业发展还没有真正起步。国际专业机构将智慧城市的发展轨迹概括ζ为四个阶段,1.0版指〓的是数字化,2.0版指的是网络化,3.0版指的是智能化,4.0版指的是智慧化。到现在为止,我认为我们还停留♂在1.0和2.0版,只是简单地整合数据、利用数据,还没有真正将数据与产业结合起来,智能产业、信息产业还没有真正起步。

                  

                  这些〓问题是短板、是差距,但更是空间、是潜力。我们要准确把握全国新型智∏慧城市发展大势,抓住机遇,趁势而上,努力推动新型智慧城市建设迈上新台阶。

                  

                  二、进一步强化新型智慧城市的规划引领。规划是引领,是方向。有了好的规划,我们的工作就有了方向。目前,我们还没有制定新型智慧城市建设的总体规划,有些项目实施过程中也缺乏科学的统筹规划。下一步,市智慧城市运行管↙理中心要潜心研究,组织专门力量,加快制定出台新型智慧城市建设总体规划,按照集约、智能、绿色、低碳的总体要求,树牢效率效益、内涵品质、生态保护意识,科学谋划新型智慧城市建设的总体目标∑和行动路线,优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计,系统设计定量〒任务和指标体系,以一流的规划引领新型智慧城市科学发展。这里,我强调四点:

                  

                  一是提高标准。建设新型智慧城市,标准很重要。一个㊣ 标准落后的智慧城市,称不上是真正的智慧城市。要大力推进标准化、规范化、系卐列化建设,对标对表国内一流标准,提出适应信息化建设、全域一体化●发展、人民日益增长美好生活需要的标准体系,勇于跟上时代前进的步伐。

                  

                  二是注重实效。每一个项目的实施、每一个硬件的建设、每一个系统的构建,都要充分考虑快乐彩票平台网址城市建设的实际,未来产业的发展,人民群众的∞需要,避免贪大↘求洋,防止重复建设。

                  

                  三是做到精准。新型智慧城市不是技术∏的堆砌,其核心是要使人民群众生活的更安心、更省心、更舒心。我们要牢固树☉立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,精准发力,精细建设,运用新兴科学技术手段,协调并统筹城市运营管理、生态环境和公共服务,努力打造运营快捷便利、人民舒心乐业的美好环境。

                  

                  四是稳∴妥有序。新型智慧城市建设是一项庞大的系统工程,需要一个长期演进的过程。要依托原有信息化基础和资源,坚持试点先行、以点带面、分步实施,优先在与群众生活息息相关、社会关注度高的政务服务、卫生医疗、生态环保、社会保障等领域加强功能设计▓,力争在智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧生态、智慧园区等重要领域实现示范引领,带动新型智慧城市建设水平整体提∞升。

                  

                  三、进一步做好新型智慧城市重点领域建设。关于新型智慧城市建设下一步工作,同连同志已经作了很好的安排部署。我重点强调以下五项工作:

                  

                  一是聚焦信息资源,强力推进数ζ 据整合※。大数据是新型智慧城市的基石,如果离开数据采集、数据分析和数据的使用【,智慧就是空谈。全市各个部门都要切实转变观念,强化大局☆意识,加快融合步伐,打破信息壁垒,连接信息孤岛,推进信息资◇源共享,使信息共享发挥最大的社会效益。以养老金为例,现在我们的养老金缺口越来越大,要确保养老金及时足额发放,必须加强〖养老基金收支管理,但实际上︽由于数据掌握不及时,跑冒滴漏的问题一直都得不到很好的解决。如果我们数据统一在一个平台共享,这些风险就可〖以避免。

                  

                  二是聚焦政务运行,着力ω 优化营商环境。上海市营商环境建设走在了全国前列,一个重要的经验,就是向着“办事不求人、办事∩要快捷”的目标不懈努力。这也是我们要达到的』目标,更是新型智慧城市建设的重要内容。具体来讲,要从两个方面寻找突破。一是推广移动政务应○用,提高政务云平台服务能力,丰富政务内网应用,加强部门间的业务协同,通过建立☆健全行政许可事项网上审批、并联审批、行政效能电子监察、“8890”政府公共服务热线等智慧政【务应用,完善一网通办服务,优化审批流程,实现最多跑一次、一次不用①跑、零见面审批。二是加强公共资」源交易平台建设,充分利用“互联网+公共资源交易”,提高采购效率,维护市场公平正义,从源头遏制◤乱作为。

                  

                  三是聚焦社会治理,加快推进城市精细管理。当前,我市已建成覆盖♀全市市直部门、4个县区、56个镇街道、529个村社区的四级网格体系,我们要依托这一优势,充分发▆挥网格员作为城市“侦查员”和城市“前哨兵”的作用,强化网格员动态监管,及时发现情况及时通过平台上报,提升社会管※理的精准性、快速性。各县区要加强网格员队伍的建设和管理,既要使其突出主业,更△要提高服务水平。各个部门,特别是公共事业部门、行政执法部门要认真对待网格员提出的问题,及时ㄨ加以处置。

                  

                  四是↙聚焦产业振兴,大力推进智慧融合。建设新型智慧城市,核心【是智慧,关键在产业智慧化。要通过建设新型智慧№城市,引导和发展智慧产业,同时也要通过发展智慧产业,进一步反哺和推进新型智慧城市建设。要加¤快实施技术改造和智能制造,推动我市石化及精细化工、能源装◆备制造、智能制造等八大产业链条向数字化、网络化、智能化、服务化发展。要加快推进新一代信息技◎术在港航、物流、商务、旅游等服务业领域的智◤能化应用,大力推动“互联网+农业”、“互联网+旅游”、“互联网+园区”等“互联网+”项目,促进产业融合创新、提质增效。

                  

                  五是聚焦民生保障,打造生态宜居的生活■环境。市住建、人社、卫生、教育等部门要围绕智慧社区建设,大力开展¤智能物业、智能楼宇、智能家居、智能安防等试点建设,推进社区服务管理平台与社保、就业、医疗、教育等数据库互联互通,为社区群众ω提供便利服务。市农业、文广、住建等部门要结合美丽乡村建设,积极推进农产品电商、乡村旅游、农村集体“三资”等卐互动平台建设和应用,拓展和延伸农村综合信息服务站功能,推动智慧々应用成果反哺“三农”和乡①村振兴。市环保部门要加强智慧环保建设,进一步整合环境数据,建立全□ 方位、多层次、多角度环保监测监控体系。市公安、司法等部门要大力推进平安快乐彩票平台网址建设,进◥一步升级完善社会治安综合治理信息平台和公共法律服务平台,以平安建设的新成效切实提高群众的安全感。

                  

                  四、进◆一步汇聚建设新型智慧城市的合力。新型智慧城市是一项系统工程,必须建立科学合理、运行高效、协同协作的工▼作机制,加强保障力度,确保各项工作顺利推进。

                  

                  一是强化工作统筹□。各级政府、各相关部门要把新型智慧城市建↑设摆上重要议事日程,明确职责,细化任务,强化协同,形成齐抓共管的强大工作合力】。市智慧城市建设与大数据应用开发工作领导小组要发挥职能作用,加强上下←联动、左右协作和统筹协调,推动形成政府牵头、部门联动、全民参与的工作格局。

                  

                  二是强化资『金支持。新型智慧城市意味着高效率,而效率一】定能够产生效益,就能够吸引社会资本参加。市智慧城市运行管理中心要创新思路举措,坚持走市№场化运作的办法,多元化∑ 开展融资,积极开发可运营、有效益的应用,逐步构建起以政府█投资为引导、企业投资为主体、金融机↓构积极支撑、民间资本广泛参与的新型智慧城市投融资模式,为新型智慧城市提供持续的资金保障。市财政要及时足额提供预算资金支持,保障新型智慧城市建设资金需求。

                  

                  三是强化人才保〗障。建设新型智慧城市,没有一支优秀的人才队伍,没有人才创造力迸发』、活力涌流,是难以成功ㄨ的。念好了人才经,才能事半功倍。要完善人才引进激励机制,有针对性地引进新一代信息技术研发、新型智慧城市运营管理等领域的高层次创业创新领军人★才,加强与高等院校、研究机构的合作与交流,为新型智慧城市建设提供智力◣支持和人才保障。

                  

                  四是强化督查考核。市委、市政府已经■制定出台了《快乐彩票平台网址市关于深入推进新型智慧城市建设的实施意见》,市政府“重强抓”专项行动也把新型智∮慧城市建设作为一项重要工作任务。市智慧城市运行管理中心要牵头做好任务分解和╳情况评估;市政府督考办要把新型智慧城市建设作为督查考核的重要内容,以考核≡推动工作落实,确保新型智慧城市建设各项工作落实落地。

                  

                  同志们,推进新型智慧城市建设,意义重大、影响深远、任务艰巨。各级各部门要坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,务求新型智慧城√市建设取得实效,为快乐彩票平台网址全面振兴、全方♂位振兴作出新的更大贡献。


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