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                快乐彩票平台网址市人民政府令 第54号 辽宁辽河口(双台河口)国家←级自然保护区管理办法

                    《辽宁辽河口(双台河口)国家级自然保ㄨ护区管理办法》业经2015年3月24日快乐彩票平台网址市第七届人民政府第17次常务会议审议通过,现予发布。

                    市长:高科

                 

                2015年5月15日       

                辽宁辽河口(双台河口)国家级自然保护区管理办法

                    第一条  为加强辽宁辽河口(双台河口)国家级自然保护区(以下简称“保护区”)的保护与管理,保护湿地生态系统功能和生物多样性,实现自然资源的可持续利用,维护生态安全,根据《中华人民共和国野生动¤物保护法》、《中华人民共和国自然〗保护区条例》、《辽宁省湿地保护条例》和相关法@律、法规,结合保护区实际,制定本办法。

                    第二条  保护区是以保护丹顶鹤、黑嘴鸥等多种珍稀水禽和河口湿地生态系统为主要♀保护对象的野生动物类型自然保护区。湿地类型以芦苇沼泽、河流水域和滩涂为主。区域位于快乐彩票平台网址市大洼县和辽河口生态经济区内,总面积8万公顷。

                    第三条  从事与保护◥区相关活动的单位和个人,应当遵守本办法。

                    一切单位和个人都有保护保护区内自然资源和♀生态环境的义务,并有权举报破坏自然资源和生态环境的行为。

                    第四条  保护区的保护、建设与管理应坚持全面规划、严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则。

                    第五条  保∮护区所在地县级人民政府和经济区管委会对保护区负有保护责任,将保护区的保护、建设和管理列入当地国民经济和社会发展计划,制定并组织有利于保护区保护和合理利用的政策和措㊣施。

                    (一)应根据本地实际,将保护区的保护管理和建设发展所需经费纳入同级财政预算,建立保护区专项资金,用于保护区的保护管理和建设发展。

                    (二)应支持保护区管理机构工作,做好资源保护和宣传教育工作。

                    第六条  辽宁辽河口(双台河口)国家级自然保护区管理局(以下简称“管理局”)是保护区的管理机构,隶属于快乐彩票平台网址市人民政府,业务上受省林业行政主管部门的指导和监督。其主⊙要职责是:

                    (一)贯彻执行相关法律、法规、规章和方针政策;

                    (二)组织保护区总体规划和专项规划的编制、修订和实施;    (三)制定保护区的各项管理制度并组织实施;

                    (四)组织实施保护区内资源调查和环境监测工作,并建立资源与环境监测档案;

                    (五)组织或协助』有关部门开展野生动植物保护、繁殖及其生态环境等方面科学研究;

                    (六)加大自然保护的宣传教育力度;

                    (七)组织、监督管理保护区实验区内开展的生态旅游活动;

                    (八)审批进入保护区缓冲区开展教学科研活动,监督检查保护区的保护管理工@ 作;

                    (九)保护区内巡护检查、防灾救灾、管护设施的保护维修和更换;

                    (十)依法查处破坏保护区资源和环境的违法行为。

                    保护区公安机关负责维护保护区内的治安秩序,惩治涉及危害保护区治理和保护的违法犯罪行为,配合保护区行政执法工〓作。

                    第七条  环境保护、海洋与渔业、水利、农业等相关行政主管部门在各自职责范围内,与管理局共同做好保护区保护和管理工作。

                    建立保护区管理联席会议制度,市政府负责定期组≡织召开联席会议。

                    第八条  对在建设、管理保护区和有关自然保护、科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人,由当地政府予以表彰和奖励。

                    第九条  保护区的保护管理与发展建设总体规划应当坚持统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施的原则。

                    保护区的自然资源依法实行有偿使用,所有旅游经营活动▲必须接受管理局的统一管理和监督。

                    第十条  保护区划分为核心区、缓冲区和实验区,管理局应当在国务院批准确定的保护区▃界线和核心区、缓冲区、实验区的分界线上设立界标,并予以公告。

                    第十一条  保护区总体规划应与土地利用总体规划相衔接,与保护区保护方向相一致。

                    第十二条  保护区核心区、缓冲区内芦苇沼泽、河流、滩涂、河口々湿地由管理局负责严格管理。

                    保护区内土地和水域的所有权、使用权必须依法行使,任何单位和个人不得擅自扩大使用面积或改变使用用途。

                    依法使用土地的单位和个人,不得擅自扩大使用面积或ξ 改变用途。特殊原因确需扩大使用面积,而且不致危害保护区内自然环境和自然资源及其保护对象的,由管理局提出,经其上级行政主管部门同意,并通过环境影响评价后,按照国家有关规定办理其他相关手续;特殊原因确需改◇变土地使用用途的,需事先征求管理局和环境保护部门的意见,按照国家有关规定办理其他相关手续。

                    禁止任何单位和个人破坏、侵占、买卖或者以其他形式非法转让保护区的土地。

                    第十三条  加强对︼丹顶鹤、东方白鹳和黑嘴鸥等珍稀鸟类及其栖@ 息地的保护管理,禁止捡拾、非法收售鸟卵及毁坏鸟巢等行为。

                    在鸟类迁徙期、繁殖期,禁止从事影响鸟类栖息、繁殖的行为〓。禁止观光旅游活动的各类飞行器(观光飞机、观∩光热气球等)进入保护区上空,渔船、快艇等船只进入或停靠保护区入海口区域。

                    第十四条  除法律、法规另有规定外,保护区内禁止实施下列活动:

                    (一)擅自移动、破坏保护区的界碑、界标等标志▅▅;

                    (二)挖沟、挖塘、筑坝、烧荒、开(围)垦、取土、放牧、采药、乱砍滥伐等破坏野生植物及其生长环境的行为;                 

                    (三)猎捕、毒害、贩运、收购野生动物,毁坏野生动物巢穴及其栖息繁殖地;

                    (四)药鱼、炸鱼、电鱼、酷捕鱼苗等破坏鱼类资源的行为;

                    (五)向保护区超标排╱放污水、有毒有害物〇质或者倾倒固体废弃物;

                    (六)引进外来物种和转∞基因生物;

                    (七)未经批准从事野生动物驯养、设置野生动植物公园;

                    (八)法律、法规禁止的其他活动。

                    第十五条  加强对保护区核心区内现有人口管理,按计划逐步迁出。

                    第十六条  对南小河、鸳鸯岛等鸟类→重要分布区实行封闭管理,除油田、苇田生产活动外,禁止一切车辆和人员进入油田、苇田生产道路。

                    第十七条  因科学研究需要,必须进入∏核心区从事科学研究观测、调查活动的,应提前60日向管理局提交申请和活动计划,经审核后,按照国家有Ψ关规定办理入区审批手续。

                    需要进入保护区缓冲区开展科学研究、教学实习和标本采集活动的,应提前30日向管理局提交申请和活动计划,经管理局批准方可开展活动,并将活动成果副本提交管理↙局。

                    外国人进入保护区从事有关活动,必须征得管理局的同意并按照有关规定办理手续。

                    第十八条  建立健全保护区湿地生态效益补偿制度。

                    保护区内的资源开发利用,必须坚持“谁破坏谁∏恢复、谁利用谁补偿、谁污染谁治理¤”的原则;必须坚持开发服从保护、符合保护区总体规划。

                    保护区内的资源利用不得破坏野生动物的栖息环境,不得超出资源的再生能力,不得造成湿地生态系◣统的逆向转变。

                    第十九条  需要在保护区的实验区建设参观、旅游项目,应当进行环境影响评价,编制项目环境影响评价报告书,按照国家和省有关规定办理审批手续。

                    严禁开设↓与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。

                    第二十条  在保护区总体规划内,经国家主管部门批准,可在实验区指定的ω范围内开展旅游活动,但必须坚持旅游服从保护的原则并遵守以下规定:

                    (一)保护区旅游区的总体规划和年度接待计划,由管理局会同相关部门编制;

                    (二)保护区内的旅游经营活动,必须接∞受管理局的监督管理;     

                    (三)在保护区开展旅游经营活动,必须严格执行国家有关安全管理规定,建立健全安全管理制度,配备必需的旅游安全设备和安全设施,以保障保护区内动植物及广卐大游客的人身、财产安全。

                    第二十一条  在保护区外围建设可能影响保护区生态环境、自然◆景观的项目,在进行可行性论证时,须征求管理局的意见。

                    第二十二条  确因国家重点建设项目需要在保护区实验区内开展的建设↑活动,必须进行环境影响评价并依法履行报批手续。在实施过程中,必须接受管理局的监督管理。

                    第二十三条  对保护区内现有油田生产作业和设施按计划逐⌒步退出和拆除,并恢复湿地原貌。

                    第二十」四条  在保护区实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施;建设其它项目,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染∑ 排放标准,并接受管理局的监督、管理。

                    在保护区实验区已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应★当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。违者由△市环境保护主管部门依法查处。

                    第二十五条  保护区内从事水稻田、芦苇及旱田生产的单位和个人不得施用国家禁止使用的农药、化学制剂,在①施用农药、化肥时,其包装物和废弃物不得随处丢弃。

                    保护区内的芦苇生产作业,须接受管理局的管理,在管理局的监督下进行作业。

                    第二十六条  因发生事♀故,造成或可能造成保护区污染或破坏的单位和个人,必须立即采取措施◣处理,并于24小时内通报可能受到危害的其他单位和个人,并向市环境保护主管部门和管理局报告,接受调查处理。

                    第二十七条  对不再从事生∴产经营或者生态旅游活动的,原利用单位和个人应当及时清除在保护区内修建的建筑物、构筑物、围坝、通道等设施。未能及时清除的,由管理局代为清除,所需费用由【原利用单位和个人承担。

                    第二十八条  保护区内野√生动物伤害人畜、造成农作物或者其他损失的,由当地县级以上人民政府依法予以经济补偿。

                    第二十九条  违反本办法第十四条规定,在保护区进行放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒等活动的单位和个人※,由管理局没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,按照《中华人民共和国自然保护区条☆例》、《辽宁省湿地保护条例》等相关法律、法规进行处罚▼。

                    第三十条  违反本办法第十七条规定,未经批准进入保护区或者批准进入但不服从管理的单位和个人,由管理局按《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定进行处罚。

                    第三十一条  破坏保护区范围内涉及保护区管理的所有设施、设备的,管理局责令其恢复原状、赔偿损失,情节较ω 轻的由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚;情节严重,构成◎犯罪的,移交司法部门追究刑事责任。

                    第三十二条  违反本办法规定,造成保护区重特大污染、破坏事故,财产重大损失或者人身伤亡的,构成犯】罪的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法追究刑事责任。

                    第三十三条  妨碍管理局执法人员依法执行公务的,依照相关法】律、法规处罚。

                    第三十四条  管理局工作人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩〗忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究其刑事责任;情节轻微的,由其所在单位或上级机关予以行政处分。

                    第三十五条  本办法由管理局负责◤解释。

                    第三十ぷ六条  本办法自发布之日起施行。市政府于1994年6月30日印发的《关于印发<辽宁双台子河口国家级自然保护区管理办法>的通知》(盘政发〔1994〕14号)同时废止。

                 

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